La résilience d’un État est sa capacité à se préparer, à répondre efficacement et à se rétablir après des événements qui portent atteinte à ses intérêts vitaux ou aux besoins essentiels de sa population. Cela implique une coordination entre les politiques publiques, les institutions et la société civile pour assurer la continuité du fonctionnement du pays.

Ainsi, la résilience d’un État, c’est sa capacité à :

• anticiper les catastrophes et les crises avant qu’elles ne surviennent ;
• résister aux chocs sans s’effondrer ;
• s’adapter rapidement aux nouvelles situations ;
• se remettre en état de fonctionnement normal après une perturbation.

Un État résilient protège ses citoyens, maintient ses services essentiels (tels que l’électricité, la santé, la sécurité), et continue à fonctionner même en période difficile.

La Stratégie nationale de résilience entend par résilience nationale la capacité d’un système, d’une communauté ou d’une société exposée à des perturbations d’y résister et de les absorber, de s’adapter à leurs effets et de s’en relever rapidement et efficacement, notamment en préservant et en rétablissant ses fonctions sociétales essentielles. 

Un État résilient peut :

• protéger efficacement sa population ;
• garantir la continuité des biens et services essentiels ;
• limiter les impacts négatifs des catastrophes ou crises ;
• maintenir la stabilité sociale, économique et politique ;
• renforcer la confiance des citoyens et des partenaires internationaux.

La Stratégie nationale de résilience du Luxembourg est une démarche globale, coordonnée et intégrée, qui vise à renforcer la capacité du pays à faire face à tous types de risques et de menaces. Elle vise à agréer les politiques et stratégies sectorielles existantes, en impliquant l’ensemble des acteurs concernés : les institutions et pouvoirs publics, les acteurs civils et la population. L’objectif est de construire une société mieux préparée, capable de réagir efficacement aux catastrophes et aux crises et de retourner rapidement à un fonctionnement normal.

Cette stratégie s’appuie sur plusieurs principes fondamentaux. Elle adopte une approche tous risques, ce qui signifie qu’elle prend en compte l’ensemble des risques et menaces qui peuvent peser sur le pays et la société. Elle adopte une approche pangouvernementale, en mobilisant tous les acteurs publics locaux et nationaux. En parallèle, une approche pansociétale est adoptée, cherchant à impliquer activement toutes les parties prenantes de la société dans la préparation et la réponse aux catastrophes et crises.

La Stratégie nationale de résilience accorde une grande importance à une communication claire, cohérente et transparente, qui permet d’informer les citoyens, de les sensibiliser aux risques et de les responsabiliser. Elle encourage aussi le développement d’une véritable culture de la résilience, en intégrant les réflexes de préparation et de solidarité dans les pratiques quotidiennes. Enfin, elle valorise les notions de solidarité et d’autonomie, en renforçant la capacité individuelle et collective à faire face aux situations d’urgence, dans un esprit de coopération, de solidarité et de responsabilité partagée.

Face à la succession de catastrophes et de crises récentes, le Luxembourg souhaite renforcer sa capacité collective à anticiper, à prévenir et à gérer les situations d’urgence. La Stratégie nationale de résilience vise à dépasser les approches cloisonnées, à optimiser la synergie entre les politiques et stratégies sectorielles et à assurer une cohérence entre les mesures nationales et internationales.

Ainsi, le Luxembourg se dote d’une Stratégie nationale de résilience afin de :

• Garantir le fonctionnement de l’État et la protection de la démocratie et de l’État de droit ;
• Consolider le cycle de la gestion de crise ;
• Décloisonner l’approche des différents acteurs civils, publics et privés ;
• Renforcer la coopération civilo-militaire ;
• Assurer les fonctions vitales de la société ;
• Favoriser une culture de la préparation et de la résilience individuelle et collective ;
• Consolider le partenariat public-privé ;
• Accroître la résilience et la compétitivité de l’économie luxembourgeoise ;
• Renforcer les capacités de cyberrésilience du Luxembourg ;
• Assurer une coordination plus étroite avec les alliés et les organisations européennes et internationales.

Le Haut-Commissariat à la Protection nationale (HCPN) a été mandaté pour coordonner l’élaboration de la Stratégie nationale de résilience. Il a travaillé avec un groupe de travail interministériel, afin de garantir une approche inclusive et cohérente.

Les principes clés de la Stratégie nationale de résilience sont :

• Approche tous risques : prise en compte de tous types de risques et menaces qui peuvent peser sur le pays et la société.
• Approche pangouvernementale : implication de tous les acteurs publics.
• Approche pansociétale : mobilisation de l’ensemble de la société.

Une communication claire et cohérente est essentielle pour informer les citoyens, les sensibiliser aux risques et menaces et les responsabiliser. La Stratégie met aussi l’accent sur la préparation et la planification, en élaborant des scénarios et des mécanismes de réponse efficaces pour anticiper les perturbations. Elle encourage le développement d’une culture de la résilience, en intégrant les réflexes de préparation et de solidarité dans les pratiques quotidiennes.

La Stratégie nationale de résilience du Luxembourg a pour ambition de renforcer la capacité du pays à faire face à toutes sortes de catastrophes et crises, en s’appuyant sur une approche intégrée, coordonnée et inclusive. Afin de renforcer l’état de préparation du Luxembourg face aux catastrophes, crises ou conflits, la Stratégie nationale de résilience vise à atteindre plusieurs objectifs fondamentaux :

• Garantir le fonctionnement de l’État, ainsi que la protection de la démocratie et de l’État de droit ;
• Consolider le cycle de la gestion de crise ;
• Décloisonner l’approche des différents acteurs civils, publics et privés ;
• Renforcer la coopération civilo-militaire ;
• Assurer les fonctions vitales de la société ;
• Favoriser une culture de la préparation et de la résilienceindividuelle et collective ;
• Consolider le partenariat public-privé ;
• Accroître la résilience et la compétitivité de l’économie luxembourgeoise ;
• Renforcer les capacités de cyberrésilience du Luxembourg ;
• Assurer une coordination plus étroite avec les alliés et les organisations européennes et internationales.

En lien avec ses principes fondamentaux, la Stratégie nationale de résilience du Luxembourg s’appuie sur deux blocs interdépendants – la préparation civile et la préparation militaire – et définit huit piliers essentiels. Ces éléments sont complémentaires, reflétant l’interdépendance entre les différents acteurs et domaines d’action.

Les huit piliers :

1. La défense de la démocratie, de l’État de droit et du gouvernement
Ce pilier vise à garantir que les institutions et pouvoir publics du pays puissent continuer à fonctionner même en période de catastrophe et de crise.

2. Une société résiliente
L’objectif est de préparer les citoyens à mieux faire face aux situations de catastrophe et de crise.

3. Les biens et services essentiels et les infrastructures et entités critiques
Ce pilier concerne la continuité des biens et des services essentiels tels que l'approvisionnement en denrées alimentaires, en eau potable et en énergie, l’assainissement des eaux usées, les services de santé, les transports, les services bancaires, les services de communication, ainsi que certains services d’administration publique, tels que les services assurant la défense, la sécurité nationale, la sécurité intérieure, la sécurité civile ou la sécurité sociale, indispensables au fonctionnement quotidien et à la résilience face aux catastrophes et crises. Les entités critiques sont des entités publiques ou privées qui fournissent au moins un service essentiel et opèrent au moins une infrastructure critique.  Par leur désignation en tant qu’entité critique, elles sont reconnues comme étant indispensables à la sauvegarde des intérêts vitaux et des besoins essentiels du pays et de la population.

4. Une économie résiliente
Une économie résiliente doit être capable de s’adapter rapidement aux perturbations, de maintenir la continuité de la fourniture de biens et services essentiels et de répondre aux besoins essentiels de la population.

5. Une gestion intégrée des ressources stratégiques et logistiques
En cas de catastrophe ou de crise, la résilience du pays repose sur la gestion intégrée des ressources stratégiques et logistiques impliquant une vision systémique et dynamique d’anticipation des besoins futurs, en s’adaptant aux évolutions de l’environnement et en garantissant la continuité des opérations en cas de perturbations.

6. La cyberrésilience
La cyberrésilience, à savoir la capacité à anticiper, résister, se remettre et s’adapter aux cyberattaques et aux incidents de sécurité, est un enjeu vital pour la stabilité du pays, la continuité des services essentiels et la confiance des citoyens.

7. La défense civile
La défense civile est un pilier essentiel de la résilience nationale, visant à protéger et défendre la population en cas de catastrophe, de crise ou de conflit armé. Elle repose sur la coordination entre acteurs civils et militaires.

8. La protection et défense du territoire national et des alliés
Face à la détérioration croissante de l’environnement sécuritaire international, le Luxembourg doit réajuster sa politique de défense. Pour garantir une dissuasion et une défense collectives crédibles, il est impératif de renforcer la préparation militaire en vue de la dissuasion, de la préparation à un conflit, et de l’anticipation en s’adaptant aux menaces émergentes, tout en assurant les missions nationales.

Ce slogan reflète l’esprit fondamental de la Stratégie nationale de résilience : il souligne que la protection face aux catastrophes et aux crises repose sur une mobilisation collective. « Ensemble, pour nous protéger » signifie que chaque acteur – qu’il soit public, privé ou citoyen – a un rôle à jouer dans la préparation, la prévention et la gestion des situations d’urgence.

Cela implique de renforcer la solidarité, de favoriser l’entraide, et de développer une culture de la résilience partagée. Les citoyens peuvent s’informer, se préparer et adopter des comportements responsables, notamment grâce aux outils mis à disposition par l’État, comme le site web www.infocrise.lu pour les informations officielles en cas de crise, ou l’application LU-Alert pour recevoir des alertes en temps réel.

Ce slogan incarne donc une vision inclusive et proactive : en agissant ensemble, chacun contribue à rendre la société plus forte, plus autonome et mieux préparée face aux défis de demain.

La « défense de la démocratie, de l’État de droit et du gouvernement » désigne l’ensemble des mesures visant à garantir que les institutions démocratiques du Luxembourg – telles que le gouvernement, le parlement et les instances judiciaires – puissent continuer à fonctionner de manière stable et légitime, même en période de catastrophe et de crise. Cela implique de protéger les fondements démocratiques contre divers risques et menaces. Il s’agit entre autres de mettre en place des plans de continuité d’activité pour les autorités, d’assurer une séparation géographique des centres de décision, et de prévoir un cadre légal adapté aux situations d’urgence, tout en respectant les droits fondamentaux. Cette approche vise à préserver la souveraineté démocratique, à maintenir la confiance des citoyens envers les pouvoirs publics et à garantir la stabilité de l’État dans toutes les circonstances.

La continuité des organes constitutionnels désigne l’ensemble des procédures définies qui leurs permettent de poursuivre leurs activités en cas de perturbation.

En situation de catastrophe ou de crise, il est essentiel que les institutions et les pouvoirs publics restent fonctionnels pour assurer la stabilité du pays. 

Pour assurer que les institutions continuent de fonctionner même en période de crise, plusieurs mesures sont prévues. Des plans de continuité d’activité (PCA) permettent – entre autres - aux administrations et aux organes constitutionnels de poursuivre leurs missions essentielles. Une séparation géographique des principales autorités politiques peut limiter les risques en cas d’attaque ou de catastrophe localisée. Un cadre légal spécifique sera également mis en place pour permettre une action rapide et efficace, tout en respectant les droits fondamentaux et la Constitution. 

La lutte contre la désinformation joue un rôle fondamental dans la résilience démocratique. La désinformation désigne la diffusion intentionnelle de fausses informations, souvent dans le but de manipuler l’opinion publique, de semer la confusion ou de fragiliser la confiance envers les institutions. En période de catastrophe et de crise, ces fausses informations peuvent circuler rapidement, notamment sur les réseaux sociaux, et provoquer de l’anxiété, des divisions sociales ou des comportements inadaptés.

Protéger la démocratie, c’est donc aussi garantir que les citoyens aient accès à une information fiable, claire et vérifiée. En renforçant l’esprit critique, en encourageant la vérification des sources et en sensibilisant la population aux risques liés à la manipulation de l’information, on contribue à maintenir la cohésion sociale et la confiance dans les institutions. La lutte contre la désinformation permet ainsi de préserver la souveraineté démocratique et de renforcer la capacité de la société à faire face collectivement aux crises.

Une société résiliente est une société capable de faire face à des catastrophes ou des crises, d’en limiter les effets négatifs et de revenir rapidement à une situation normale. Cela repose sur la solidarité, l’autonomie, la préparation et la capacité d’adaptation des citoyens, des acteurs civils et des communautés.

En cas de catastrophe ou de crise, les institutions et pouvoirs publics ne seront pas nécessairement en mesure d’apporter immédiatement le soutien attendu à tout un chacun. Si la population est bien préparée, elle peut agir de manière autonome et solidaire, ce qui aide à réduire les impacts de la catastrophe ou crise.

Développer une culture de la résilience consiste à sensibiliser les citoyens aux risques et menaces, à encourager des comportements responsables, solidaires et proactifs, et à intégrer la résilience dans la vie quotidienne. Cela passe par l’éducation, la formation et la participation active à des exercices de simulation. Une telle culture repose aussi sur l’inclusion, l’équité et le respect de la diversité, afin que chacun puisse contribuer à la résilience collective. Enfin, elle implique une communication claire et transparente, qui renforce la confiance et la capacité d’adaptation face aux crises.

Les citoyens peuvent se préparer aux crises en adoptant une démarche proactive et en développant une véritable culture de la résilience. Cela signifie apprendre à anticiper les risques et menaces, à adopter les bons réflexes en situation d’urgence, et à renforcer leur autonomie individuelle et collective. Une bonne préparation commence par l’information : connaître les types de risques et menaces possibles et savoir comment y répondre.

Pour cela, l’État met à disposition plusieurs outils pratiques. Le site www.infocrise.lu centralise les informations officielles en cas de catastrophe ou crise, fournit des conseils concrets et des ressources utiles pour se préparer efficacement. Il permet aux citoyens de comprendre les risques et menaces, de suivre les consignes des institutions et pouvoirs publics et de s’informer en temps réel.

En complément, LU-Alert permet de recevoir des alertes immédiates en cas de danger ou de situation de catastrophe ou de crise. À travers ses différents supports (SMS géolocalisé, diffusion cellulaire-CB, application mobile, site web), le système d’alerte LU-Alert informe les citoyens de manière rapide et ciblée, selon leur localisation, et contribue à une réaction plus efficace face à une situation d’urgence.

Les biens et services essentiels sont des produits ou services considérés comme indispensables à la vie quotidienne et au bien-être fondamental de la société. Ils incluent l’approvisionnement en alimentation, en eau potable et en énergie, l’assainissement des eaux usées, les services de santé, les transports, les services bancaires, les services de communication, ainsi que certains services d’administration publique, tels que les services assurant la défense, la sécurité nationale, la sécurité intérieure, la sécurité civile ou la sécurité sociale, indispensables au fonctionnement quotidien et à la résilience face aux catastrophes et crises. 

Une entité critique est un opérateur public ou privé d’infrastructure critique qui fournit des services indispensables à la sauvegarde des intérêts vitaux ou des besoins essentiels de tout ou partie du pays ou de la population. Sa continuité opérationnelle est cruciale pour garantir la stabilité, la sécurité et la résilience de la société, notamment en période de catastrophe ou de crise.

Une infrastructure critique désigne un bien, une installation, un équipement, un réseau ou un système – ou une partie de ceux-ci – nécessaire à la fourniture d’un service essentiel. Protéger ces infrastructures est donc crucial pour garantir la résilience nationale.

Pour garantir que les biens et services essentiels – comme l’alimentation, l’électricité, l’eau, les soins de santé ou les communications – restent disponibles même en situation de catastrophe ou de crise, plusieurs mesures sont mises en place :

• Des plans sectoriels de continuité sont élaborés pour chaque secteur clé, afin d’assurer le maintien des activités critiques.
• Des stocks stratégiques sont constitués pour faire face à des ruptures d’approvisionnement.
• La diversification des chaînes d’approvisionnement permet de réduire les interdépendances.
• La robustesse des infrastructures est renforcée pour qu’elles résistent mieux aux chocs quelconques.

Ces actions visent à protéger la population, maintenir la stabilité du pays et permettre un retour rapide à la normale.

La coopération transfrontalière est essentielle pour renforcer la résilience face aux catastrophes et aux crises.

Elle permet :

• le partage d’informations entre pays pour mieux anticiper et réagir aux risques et menaces communs ;
• une coordination stratégique des actions, notamment dans les domaines critiques ;
• un soutien mutuel en cas de catastrophe ou de crise grâce à des mécanismes internationaux, européens ou bilatéraux.

Dans un contexte international fortement interconnecté, cette coopération est un levier indispensable pour assurer la continuité des biens et services essentiels et protéger les citoyens au-delà des frontières nationales.

Selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), la résilience économique désigne la capacité d’un pays, de son économie et de son système financier à supporter des chocs importants et à faire face à des défis de longue durée, tels que les changements démographiques.
Cette résilience repose sur une approche multidisciplinaire, intégrant les sciences sociales et naturelles, ainsi que diverses méthodologies pour évaluer la résilience des systèmes.

Pour rester compétitive même en période de catastrophe ou de crise, l’économie luxembourgeoise mise sur plusieurs leviers essentiels :

• Une croissance durable et inclusive qui équilibre efficacité économique et solidarité.
• Une flexibilité du marché du travail permettant une adaptation rapide aux changements, en collaboration avec les partenaires sociaux.
• La protection des secteurs systémiques pour garantir leur stabilité.
• La continuité des quatre libertés du marché intérieur de l’Union européenne assurant le libre échange des biens, des services, des capitaux et des personnes.

Ces éléments permettent au Luxembourg de maintenir sa résilience économique de répondre aux besoins de la population et de soutenir sa compétitivité à long terme.

La diversification économique permet au Luxembourg de réduire sa dépendance à certains secteurs ou partenaires critiques, ce qui le rend moins vulnérable face aux crises.
Elle renforce également la durabilité du modèle économique, en encourageant des activités plus respectueuses de l’environnement et moins exposées aux fluctuations mondiales.
Enfin, elle permet au pays de s’adapter plus facilement aux évolutions géopolitiques, technologiques et énergétiques.

En résumé, diversifier l’économie, c’est renforcer sa résilience et sa capacité à rester compétitive dans un monde en mutation.

La coopération entre les institutions et pouvoirs publics et le secteur privé permet de maintenir la production et la continuité des processus économiques vitaux en période de catastrophe et de crise. Le partenariat public-privé permet :

• une réponse coordonnée entre les autorités et les acteurs économiques ;
• le partage de ressources, de compétences et d’informations pour mieux anticiper et gérer les perturbations ;
• une adaptation rapide aux situations d’urgence, grâce à la complémentarité des forces des secteurs public et privé.

En mobilisant ensemble leurs expertises, ces deux secteurs renforcent la stabilité, la continuité et la compétitivité de l’économie, même en période de catastrophe ou de crise.

La gestion intégrée des ressources stratégiques et logistiques désigne une approche anticipative, systémique et adaptable visant à assurer la disponibilité, la répartition équitable et la coordination efficace des ressources essentielles, en particulier en période de catastrophe ou de crise.

Elle implique entre autres:

• la coordination entre les acteurs civils et militaires, de la planification à la distribution ;
• l’optimisation de l’approvisionnement et le renforcement de la continuité des opérations ;
• le développement d’un plan national de gestion logistique ;
• la coopération internationale, notamment avec les partenaires européens.

L’objectif est de garantir une réponse rapide et efficace face aux perturbations, tout en assurant une répartition équitable des ressources selon les besoins socio-économiques et la vulnérabilité des populations.

La coordination civilo-militaire est essentielle, car elle permet :

• de renforcer le soutien civil aux activités militaires et le soutien militaire aux activités civiles ;
• une planification cohérente et une réponse rapide en cas de catastrophe ou de crise ;
• une optimisation des ressources disponibles, en évitant les doublons ou les lacunes ;
• une meilleure couverture du territoire, grâce à la complémentarité des moyens civils et militaires ;
• une coopération internationale renforcée, notamment via des accords bilatéraux ou multilatéraux.

La cyberrésilience est la capacité à anticiper, à résister, à se remettre et à s’adapter aux cyberattaques et aux incidents de sécurité cyber.
Elle ne se limite pas à la prévention : elle englobe aussi la continuité des services essentiels, la protection des systèmes d’information critiques et le maintien de la confiance des citoyens.

Elle repose sur :

• une gouvernance efficace ;
• une culture de gestion de crise ;
• une communication maîtrisée ; 
• et des dispositifs techniques robustes.

Les citoyens jouent un rôle clé dans la cyberrésilience.

Ils peuvent contribuer en :

• se formant à la sécurité numérique (par exemple, reconnaître les tentatives de phishing, utiliser des mots de passe forts, etc.) ;
• adoptant des comportements responsables en ligne ;
• participant à des campagnes de sensibilisation ;
• protégeant leurs appareils et données personnelles ;
• et en signalant les incidents ou comportements suspects.

La coopération entre acteurs civils et militaires est essentielle pour :

• protéger les systèmes d’information critiques partagés entre secteurs public, privé et défense ;
• renforcer la coordination en cas d’attaque majeure ;
• éviter les doublons et promouvoir les synergies et initiatives existantes en favorisant le partage d’informations, l’élaboration de normes interopérables, l’évaluation conjointe des risques et l’organisation d’exercices conjoints ;
• élargir la couverture des systèmes classifiés.

Cette coopération permet une réponse plus rapide, cohérente et efficace face aux menaces cybernétiques de plus en plus complexes.

Les autorités civiles se préparent à travers :

• une anticipation renforcée des risques et menaces ;
• une planification de crise améliorée ;
• l’adoption d’une approche intégrée de gestion de crise ;
• la coopération civilo-militaire pour mobiliser les ressources humaines et matérielles, la définition de priorités stratégiques claires.

Ces mesures visent à garantir une réponse rapide, coordonnée et efficace face à toute situation de catastrophe ou de crise.

Il existe différents types d’exercices et/ou de simulations permettant de renforcer la défense civile (exercices grandeur nature, exercices sur table, formations).

Pour renforcer la défense civile, le Luxembourg organise :

• des exercices nationaux et transsectoriels (impliquant plusieurs domaines comme la santé, la sécurité, l’énergie, etc.) ;
• des exercices sur table pour tester les plans d’urgence ;
• et participe à des exercices conjoints organisés par l’UE et l’OTAN.

Ces exercices permettent de tester la coordination, d’identifier les lacunes éventuelles et d’améliorer la résilience globale du pays.

La diversification économique permet au Luxembourg de réduire sa dépendance à certains secteurs ou partenaires critiques, ce qui le rend moins vulnérable face aux crises.
Elle renforce également la durabilité du modèle économique, en encourageant des activités plus respectueuses de l’environnement et moins exposées aux fluctuations mondiales.
Enfin, elle permet au pays de s’adapter plus facilement aux évolutions géopolitiques, technologiques et énergétiques.

En résumé, diversifier l’économie, c’est renforcer sa résilience et sa capacité à rester compétitive dans un monde en mutation.

Le Host Nation Support (HNS) comprend toutes les prestations de soutien civiles et militaires qu’un pays fournit, en tant qu’État d’accueil, en temps de paix, de crise ou de guerre, aux forces armées alliées et aux organisations de l’OTAN/UE qui se trouvent sur le territoire dudit pays ou qui transitent par ce territoire.

Cela inclut entre autres :

• la mise à disposition d’infrastructures (logement, transport, communication, etc.) ;
• la coordination entre les autorités civiles et militaires ;
• la planification pour éviter les conflits d’usage entre flux civils et militaires (déconflictualisation) ;
• et la coopération avec les partenaires européens et de l’OTAN.

Le HNS fait partie intégrante de la défense civile et de la préparation militaire du Luxembourg, visant à renforcer la résilience nationale et la solidarité internationale.

Face à la détérioration croissante de l’environnement sécuritaire international, le Luxembourg doit réajuster sa politique de défense. Pour garantir une dissuasion et une défense collectives crédibles, il est impératif de renforcer la préparation militaire en vue de la dissuasion, de la préparation à un conflit et de l’anticipation en s’adaptant aux menaces émergentes. Le développement capacitaire joue un rôle crucial, et ce dans les domaines :

• terrestre, en renforçant la coopération avec la Belgique et la France et en modernisant ses capacités terrestres ;
• aérien, en mettant l’accent sur l’interopérabilité, la défense collective et l’optimisation des ressources avec les partenaires européens et l’OTAN ;
• de la défense spatiale et cybersécurité, en développant des spécialisations stratégiques et opérationnelles de pointe.

Les systèmes automatisés, tout comme les matériaux et les technologies de production innovantes seront également soutenues.

L’OTAN demeure la pierre angulaire de la défense collective en Europe. En même temps, en phase avec la transition du fardeau de dissuasion conventionnel des États-Unis vers les alliés européens, il convient de respecter le cadre du processus de planification de défense de l'OTAN, permettant d’identifier les capacités requises et de les attribuer aux alliés ainsi que d’évaluer si et comment les efforts financiers et capacitaires civils seront pris en compte dans le nouveau cycle de planification. L’UE est également un acteur majeur face aux menaces hybrides, telles que les cyberattaques et le chantage économique, et, conformément à la clause de défense mutuelle, consolide son pilier de défense en renforçant les initiatives existantes et en développant de nouvelles formes de coopération industrielle et capacitaire.

Le Luxembourg :

• Facilite le transit et l’accueil des forces alliées via un cadre structuré de Host Nation Support / Transit Nation Support.
• S’appuie sur les mécanismes multilatéraux de l’Union européenne et de l’OTAN pour renforcer la coordination et la solidarité.
• Participe à des exercices conjoints et à des plans de défense communs.
• Contribue à la cyberdéfense européenne et à la résilience stratégique du continent.

L’innovation et la recherche dans le domaine de la défense, notamment en matière de capacités à double usage, seront stimulées. Certaines technologies critiques et fondamentales, telles que l'intelligence artificielle, les technologies quantiques, la biotechnologie, la robotique et l’hypersonique, représentent des leviers essentiels pour la croissance économique à long terme ainsi que pour la prééminence militaire.